Можно ли уволить работника, не соответствующего профессиональному стандарту

Надо ли в 2016 году увольнять работников, не соответствующих профстандартам?

В июле 2016 года вступают в силу новые положения Трудового кодекса о профстандартах. И у работодателей возникают вопросы: обязаны ли они будут применять профессиональные стандарты и необходимо ли будет увольнять работников, не соответствующих принятым стандартам? Давайте разбираться вместе.

Из этой статьи вы узнаете:
-что такое профессиональный стандарт;
-для кого профессиональные стандарты станут обязательными;
-надо ли увольнять работников, не соответствующих профстандартам.

Профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Такое определение дает ч.2 ст.195.1 Трудового кодекса.

Профессиональный стандарт – новое понятие, внесенное в Трудовой кодекс только в конце 2012 года. Необходимость введения профессиональных стандартов была обусловлена тем, что характеристики должностей, содержащиеся в Единых квалификационных справочниках, eже не соответствовали современной ситуации на рынке труда. Описание требований к специалисту в профессиональных стандартах носит комплексный характер. В нем используются более современные конструкции в виде сочетания требований к знаниям, умениям, профессиональным навыкам и опыту работы. Эти особенности профессиональных стандартов делают их основными элементами национальной системы квалификаций, связывающими сферу труда и сферу профессионального образования.

Правила разработки, утверждения и применения профстандартов утверждены постановлением Правительства России от 22 января 2013 г. № 23.

Профессиональные стандарты работодатели могут применять:
-при формировании кадровой политики;
-в управлении персоналом;
-при организации обучения и аттестации работников;
-при разработке должностных инструкций,
-при тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам;
-при установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления (подп. «а» п.25 Правил).

В настощее время применение профессиональныхстандартов носит рекомендательный характер. Исключение составляют случаи, когда законодательством установлено по определенным должностям, профессиям, специальностям предоставление компенсаций и льгот, либо введены ограничения. В этих ситуациях требования к такой профессии или должности должны соответствовать профессиональному стандарту. А наименование должности (профессии или специальности) должно указываться в точном соответствии с профстандартом (ч.2 ст.57 ТК РФ). Обращаем внимание, что в данной ситуации работодатели могут вместо применения профессиональных стандартов по-прежнему использовать квалификационные справочники. Работодатель вправе самостоятельно выбрать, чем ему руководствоваться, квалификационным справочником или профессиональным стандартом.

Для кого в 2016 году профстандарты станут обязательными?

Первоначально планировалось сделать профессиональные стандарты обязательными для применения в государственных и муниципальных организациях. Этот законопроект о применении профстандартов был внесен на рассмотрение в Госдуму России год назад – в мае 2014 года. Однако в процессе обсуждения текст законопроекта о профстандартах был изменен.

Итак, с 1 июля 2016 года начинает действовать новая статья Трудового кодекса – 195.3. Она определеяет порядок применения профессиональных стандартов.

Новые правила устанавливают ситуации, когда применение профстандартов становится обязательным для работодателей. Так, если Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ будут установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований становятся обязательны для применения работодателями (ст.195.3 ТК РФ в редакции, действующей с 1 июля 2015 г.).

Таким образом, для того, чтобы профтандарт стал обязательным для применения работодателем, необходимо, чтобы требования к квалификации, необходимой работнику, были установлены Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Например, лица, принимаемые на подземные работы, должны соответствовать квалификационным требованиям, установленным профессиональным стандартом (или квалификационным справочником). Такое правило предусмотрено ч.1 ст.330.2 Трудового кодекса. Соответственно, применение работодателем профессионального стандарта (или квалификационного справочника) в данной ситуации обязательно.

Существует точка зрения, согласно которой с 1 июля 2016 года все работодатели в обязательном порядке должны будут применять профессиональные стандарты. Сторонники этой позиции обосновывают свой вывод следующим: по новым правилам профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями, если Трудовым кодексом, федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлены требования к квалификации. Сам профессиональный стандарт утверждается приказом Минтруда России, а это нормативно-правовой акт. Соответственно, если есть такой правовой акт, то применять его обязательно.

По нашему мнению, данная позиция не соответствует законодательству и принципу введения профстандартов. Необходимые требования к квалификации должны быть установлены сторонним нормативным правовым актом, а не самим профессиональным стандартом. В противном случае отсутствует юридическая логика и утрачивает смысл часть 2 статьи 195.3 Трудового кодекса (в редакции, действующей с 1 июля 2016 г.), которой устанавливается порядок применения профстандартов работодателями, в отношении которых не введен принцип обязательности.

Работодатели, для которых не будет установлена обязанность применения профстандартов, будут применять характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах, в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда. Иными словами, работодатели будут применять профстандарты с учетом собственной специфики деятельности, они могут принять во внимание отдельные положения профстандартов.

Также отметим, что законодатель, приняв решение о примении профессиональных стандартов, не определил методику их введения в действие. В этой связи многие вопросы работодателей остаются без ответов. Это вызывает серьезную обеспокоенность у профессионального сообщества. В частности Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) выступает с инициативой отсрочить вступление в силу новых положений Трудового кодекса о профстадартах до тех пор, пока не будет определен механизм действий работодателей по применению профстандартов.

Надо ли увольнять работников, не соответствующих профстандартам?

Сразу скажем, что уволить работников, не соответствующих профстандартам, работодатели не могут. Дело в том, что трудовое законодательство не предусматривает такого основания увольнения.

Расторжение трудового договора возможно по причине несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации. Эти факты должны быть подтверждены результатами аттестации (п.3 ч.1 ст.81 ТК РФ).

Если работник добросовестно выполняет свои трудовые обязанности, в особенности, если он прошел аттестацию, у работодателя нет никаких оснований для его увольнения, даже, если уровень образования или квалификации работника не соответствует профессиональному стандарту.

Профстандарты. Новые правила применения с 1 июля 2016 года

Исключительные права на представленный материал принадлежат АО «КонсультантПлюс».

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 04.07.2016.

Стало больше условий, при которых применять профстандарты обязательно >>>

Если работодатель не применяет обязательные профстандарты, ему грозит штраф >>>

Независимая оценка определит, соответствует ли квалификация работника профстандарту >>>

Даже если профстандарт обязателен, увольнять работника за несоответствие не придется >>>

Читайте так же:  Материнский капитал на долевое строительство порядок, возможности и условия вложения средств

Профстандарт для бухгалтера: с июля кардинальных перемен не произошло >>>

Стало больше условий, при которых применять профстандарты обязательно

С 1 июля работодатели обязаны применять профстандарты в части тех требований к квалификации работников, которые установлены в ТК РФ, иных нормативных правовых актах.

Особенности использования профстандартов предусмотрены, например, для ГУП и МУП, госкорпораций, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% акций или долей принадлежит государству.

Принимая на работу по отдельным должностям (профессиям, специальностям), работодатели, как и раньше, обязаны применять профстандарты. Это необходимо, когда выполнение работы предполагает компенсации, льготы либо ограничения, установленные ТК РФ или иным федеральным законом. В такой ситуации наименование должности и требования к квалификации определяются в соответствии с профстандартом или квалификационным справочником (ЕКС, ЕТКС). Если должность есть и в справочнике, и в профстандарте, работодатель вправе выбрать, какой акт использовать.

В случае когда применять профстандарты необязательно, можно использовать их в качестве ориентира. Они помогают понять, какие знания, умения, профессиональные навыки и опыт необходимы для выполнения определенного вида работы.

Если работодатель не применяет обязательные профстандарты, ему грозит штраф

Работодателя ждет административная ответственность за нарушение трудового законодательства. Штраф, в частности, для юрлиц по общему правилу составляет от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Специальная ответственность грозит, если трудовой договор оформлен ненадлежащим образом. Работодателя могут привлечь к ней, например, когда должность, предполагающая льготы, указана в трудовом договоре без учета профстандарта либо квалификационного справочника. В частности, юрлица заплатят за такое нарушение от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Независимая оценка определит, соответствует ли квалификация работника профстандарту

Планируется создать особую процедуру независимой оценки.

Независимую оценку квалификации будут проводить специальные центры. Работодатель с письменного согласия сотрудника сможет направить его на такую оценку. Пока сотрудник проходит ее с отрывом от работы, нужно будет сохранять за ним, в частности, должность и среднюю зарплату.

Чтобы получить свидетельство о квалификации, работник должен успешно сдать профессиональный экзамен. Если результат окажется неудовлетворительным, вместо свидетельства будет выдаваться заключение о прохождении экзамена с рекомендацией соискателю. С изменениями можно ознакомиться на сайте Госдумы (http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=1029618-6, http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=1029893-6).

Даже если профстандарт обязателен, увольнять работника за несоответствие не придется

Применять обязательные профстандарты нужно, в частности, при приеме на работу новых сотрудников. Как Минтруда России от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253 (вместе с «Информацией Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам применения профессиональных стандартов»)» >указал Минтруд, вступление в силу профстандартов не основание уволить тех, кто уже работает.

При необходимости компания может направить сотрудников, например, на профессиональное обучение, чтобы привести их квалификацию в соответствие с профстандартами.

Если работодатель все же решит уволить сотрудников с недостаточной квалификацией, ему придется провести аттестацию.

Профстандарт для бухгалтера: с июля кардинальных перемен не произошло

Профстандарт для бухгалтера принят еще в 2014 году. Как отмечалось выше, с 1 июля профстандарты обязательны в той части требований к квалификации, которые предусмотрены, например, законами.

Согласно Закону о бухучете главный бухгалтер и иное лицо, которое ведет бухучет, должны иметь (за отдельными исключениями) высшее образование и определенный стаж. Эти требования применимы, в частности, к главным бухгалтерам публичных акционерных обществ, кроме кредитных организаций.

В профстандарте перечислены требования не только к уровню образования и опыту, но и к умениям и знаниям главного бухгалтера. Однако в Законе о бухучете требований к умениям и знаниям таких работников нет. Соответственно, профстандарт в части правил об определенных умениях и знаниях главных бухгалтеров применять необязательно.

Для бухгалтеров (в том числе и главных), на которых не распространяются требования этого Закона к образованию и стажу и положения других законов, профстандарт остается рекомендательным и после 1 июля.

Можно ли увольнять сотрудников, не соответствующих новым профстандартам?

Введены новые профстандарты. Уже трудоустроенный работник этим стандартам не соответствовал. Правомерно ли его увольнение? Мнение Конституционного суда.

К определенным должностям устанавливаются профессиональные стандарты и требования к квалификации. Они могут меняться. Что делать, если профстандарты поменялись, а сотрудник, не соответствующий новым нормам, уже трудоустроен? Рассмотрим мнение Конституционного суда.

Действия работодателя при изменении профстандартов

Государство ввело требования к образованию воспитателей детсада. Уже трудоустроенный воспитатель новым требованиям не соответствовал. Несмотря на наличие у него большого опыта, сотрудника уволили.

[3]

Сотрудник с решением работодателя не согласился. Он обратился в суд. КС встал на сторону сотрудника. Решение свое он аргументировал тем, что уже трудоустроенных работников из-за новых правил увольнять нельзя. Дополнительным аргументом в пользу сотрудника выступает то, что он длительное время проработал на должности воспитателя.

Минтруд занял аналогичную позицию. Ведомство считает, что введение новых профстандартов не может быть причиной увольнения. Если работодатель полагает, что работник не соответствует своей должности, рекомендуется организовать аттестацию.

Источник: Постановление №41-П от 14 ноября 2018 года.

Профессиональные стандарты: «обязаловка» или пожелание?

Автор: М. В. Герш

Что понимается под профессиональным стандартом? Где применяются такие стандарты? Для кого они обязательны? Как работодателю грамотно и последовательно перейти на применение профстандартов? Что делать, если сотрудник не соответствует требованиям стандарта? Можно ли уволить такого сотрудника?

Понятие профессионального стандарта (ПС) относительно новое. Необходимость его введения была обусловлена тем, что характеристики должностей, содержащиеся в единых квалификационных справочниках, не соответствовали современной ситуации на рынке труда. Описание же требований к специалисту в профессиональных стандартах носит комплексный характер, в них устанавливается более современная система требований к знаниям, умениям, профессиональным навыкам и опыту работы.

Особенность ПС и сферы применения

Понятия «квалификация работника» и «профессиональный стандарт» определены в ст. 195.1 ТК РФ. Квалификация – это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы, а профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Базовой целью принятия профстандартов является более детальное урегулирование трудовых правоотношений и актуализация устаревшей нормативной базы. Действующие квалификационные справочники должностей не всегда отвечают современным требованиям, поскольку многие перечисленные в них профессии не применяются, а многие востребованные профессии в них и вовсе не закреплены.

В том случае, когда документы не содержат полностью указанных выше сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в документах сведения.

Таким образом, профессиональные стандарты представляют собой более удобную и детализированную систему, определяющую минимальные требования к квалификации работников для конкретных должностей.

Особенность ПС в том, что они, в силу специфики их содержания, как бы связывают между собой сферу труда и сферу профессионального образования, дополняя соответствующую нормативную базу. Причем они опираются не на образовательные программы, а на реальный опыт профессиональной деятельности специалистов. Ранее в законодательстве отсутствовало понятие профстандарта и это несколько затрудняло разработку профессиональных требований.

Читайте так же:  Как разрешить конфликт с управляющей компанией жалоба на жкх (образец жалобы). как составить претен

В настоящее время работодатель может применять установленные ПС требования от стадии подбора персонала до стадии увольнения. При разработке ПС были определены такие области их применения:

  • при формировании кадровой политики и управлении персоналом;
  • при организации обучения и аттестации работников;
  • при разработке должностных инструкций;
  • при тарификации работ и присвоении тарифных разрядов;
  • при установлении систем оплаты труда.

Следовательно, при введении ПС работодателю необходимо пересмотреть процедуру аттестации персонала, содержание должностных инструкций, условия поручения конкретной работы тому или иному сотруднику, систему оплаты труда.

Для кого обязательны, а для кого только рекомендованы ПС?

ПС обязательны для применения работодателями только в случае, когда ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции. В случаях, когда данные требования нормативным документом не установлены, характеристики квалификации, указанные в ПС, не обязательны для применения. Для коммерческих организаций ПС носят скорее рекомендательный характер, руководство организации не обязано корректировать, исходя из них, должностные инструкции. Но в то же время работодатели могут по собственной инициативе проверить сотрудников на соответствие ПС.

Работодатели могут использовать ПС для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых ими трудовых функций и специфики производственных процессов и условий труда в компании.

Наименования должностей и квалификационные требования в трудовых договорах должны соответствовать ПС, если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.

Что же касается организаций других форм собственности, для них действительно могут вводиться дополнительные обязанности в части применения ПС. Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может устанавливать особенности применения ПС в части требований, обязательных для:

  • государственных внебюджетных фондов РФ;
  • государственных и муниципальных учреждений;
  • государственных и муниципальных унитарных предприятий;
  • государственных корпораций;
  • государственных компаний и хозяйственных обществ, более 50 % акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности.

Чтобы профстандарт стал обязательным для применения работодателем, требования к квалификации, необходимой работнику, должны быть установлены законодательно.

Как перейти на ПС?

Чтобы осуществить переход на ПС грамотно и последовательно, специалисты предлагают несколько рекомендаций:

1. Для начала стоит составить план по переходу на ПС. Он формируется как цепочка задач с конкретными сроками их выполнения.

Чтобы разобраться в том, затрагивают ли ПС ваше предприятие, надо рассмотреть штатное расписание, решить, нужна ли та или иная должность, которой касается ПС, и если потребуется, внести изменения в расписание.

2. Затем определяется состав лиц, ответственных за переход. Разумеется, один человек с такой работой не справится. Лучше, чтобы среди специалистов, которым она поручается, были руководители подразделений, сотрудник отдела кадров, юрист и бухгалтер.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

3. Издается приказ о назначении ответственных лиц. И приказ, и план должны быть подписаны каждым членом группы, ответственной за переход на ПС.

4. Далее следует сравнить основную цель профессии по стандарту с целью работы по должности в вашей организации. Вполне возможно, что в тексте ПС не найдется должность (профессия) работника. И это не упущение – ведь название ПС не равнозначно наименованию должности. ПС разрабатывается не под какую-либо должность или профессию, а под вид профессиональной деятельности.

5. Если, например, в компании есть виды профессиональной деятельности, по которым стандарты уже вышли, то стоит проверить, насколько существующая система работы по имеющейся позиции соответствует данным стандарта. Если окажется, что работа по какой-то должности предоставляет работнику право на компенсации, льготы либо связана с ограничениями, то в трудовом договоре название должности нужно указывать так же, как оно приведено в ПС или квалификационных справочниках.

6. Требования к квалификации работника, закрепленные в ПС, нужно перенести в должностную инструкцию или иной документ, определяющий, какими знаниями и навыками должен обладать специалист, занимающий ту или иную должность.

Если ПС для конкретной должности обязателен, сотрудник не вправе отказаться от изменений или дополнений его работы в соответствии с этим стандартом.

Работодатель, руководствуясь ПС, может утвердить новые должностные инструкции. Однако если в результате увеличится круг обязанностей какого-либо работника, то его нужно заранее предупредить о внесенных изменениях. Нельзя применять профессиональные стандарты с ущербом для лиц, работающих в организации.

ПС – это подробный список требований к образованию, опыту работы, знаниям и навыкам для разных уровней квалификации специалистов. Необходимо определить соответствие работающих сотрудников (в частности, их опыта и образования) базовым условиям принятого стандарта.

Вопрос: Что делать, если сотрудник не соответствует ПС?

Каждая коммерческая организация вправе рассматривать ситуацию индивидуально. ПС описывает перечень навыков и умений масштабно и полно, скажем, для универсального специалиста крупной компании. В небольшой же коммерческой фирме, к примеру, к бухгалтеру, занимающемуся расчетом и выдачей зарплаты, могут предъявляться требования только по соответствующей обобщенной трудовой функции.

7. Давно работающие по определенным профессиям и должностям сотрудники не всегда соответствуют требованиям ПС. Работодателю следует восполнить это упущение путем обучения сотрудников. Например, если ПС обязывает работника иметь определенный уровень образования, можно предложить ему получить дополнительное образование – поступить в техникум или вуз. Если ПС предполагает обязательное наличие специальной подготовки, работодатель должен организовать эту подготовку. Если квалификация работника не соответствует критериям, прописанным в стандарте, можно предложить перевод на другую подходящую работу или направить на обучение. Если же направленный на обучение или профподготовку работник отказывается их пройти, его придется уволить в связи с несоответствием занимаемой должности по результатам аттестации или по сокращению штата, поскольку ТК РФ не содержит такого основания для увольнения, как несоответствие ПС.

Руководство предприятия вправе использовать положения из ПС при разработке должностных инструкций, подборе и аттестации персонала, организации учебы сотрудников и др.

Как уже говорилось ранее, уволить сотрудника, который не соответствует ПС, по этой специфической причине нельзя. Уволить за то, что сотрудник не соответствует новым внутренним положениям предприятия, можно лишь по итогам аттестации, если нельзя перевести его с письменного согласия на другую имеющуюся работу или в компании отсутствуют вакантные должности.

Заключение

В любом новшестве есть свои плюсы и минусы. Это верно и для внедрения обязательных ПС на предприятиях – см. таблицу.

Читайте так же:  Пошаговый алгоритм оформления декретного отпуска по беременности и родам на работе и в женской консу

Для работодателя упрощается разработка должностных инструкций и определение квалификационных требований к персоналу. Более понятно, какие именно характеристики оценивать при отборе кандидатов на должность или в ходе аттестации. Проще и аргументировать отказ в приеме на работу

Придется понести немалые затраты временных и трудовых ресурсов в процессе подготовки и утверждения внутренней кадровой документации организации в соответствии с требованиями, установленными в ПС. Обу­чение, повышение квалификационного уровня персонала также требуют много времени и внушительного финансирования

Работнику же будут ясны предъявляемые к нему требования и их обоснованность

Но, несмотря на существенные недостатки системы, многие эксперты убеждены, что внедрение ПС на предприятии позволит упорядочить трудовые функции и привести их в соответствие с современными рыночными условиями, в частности заменить устаревшие названия профессий на актуальные.

Проверяем соответствует ли квалификация работника профстандарту

Как открыть свой бизнес за 15 минут?

Бесплатная подготовка полного пакета документов для регистрации ИП

С 1 июля некоторые сотрудники обязаны соответствовать требованиям профстандартов. Как проверить их квалификацию? Как расшифровать требования профстандарта? Что важнее – образование или опыт? Какие решения можно принять по итогам проверки?

Уточняем понятие квалификация

Профстандарт – это характеристика квалификации, которая необходима сотруднику для выполнения определенной трудовой функции. Все профстандарты делятся на обязательные и рекомендуемые. Последние работодатели берут за основу, когда определяют, какой квалификацией должен обладать сотрудник. Мало выяснить, что профстандарт обязателен. Далее работодателю предстоит проверить, соответствует ли квалификация сотрудника требованиям стандарта. Если не соответствует – исправить этот недостаток.

Профстандарты обязательны в той части, где указаны требования к квалификации. Но при одном условии: если требования к квалификации установлены Трудовым кодексом, другим федеральным законом, иным нормативным правовым актом РФ. Приказ Минтруда России об утверждении профстандарта не является тем нормативным актом, который делает его обязательным.

Часто в законах и подзаконных актах есть специальные требования только к образованию или стажу тех или иных работников. Трудовой кодекс определяет квалификацию сотрудника как уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы. Возникает вопрос: какая же часть профстандарта в этом случае обязательна? Только требования к образованию и опыту работы, которые указаны для каждой обобщенной трудовой функции? Или еще и необходимые умения и знания, которые также входят в трудовую функцию? Законодательство и практика не дают четкого ответа.

Если профстандарт обязательный, безопаснее исходить из максимально широкого понятия квалификации, чтобы избежать недоразумений с ГИТ. Указывайте в должностных инструкциях требования к образованию и опыту, конкретным знаниям и умениям в соответствии с профстандартом.

Возникает вопрос: требуется ли проверить знания и умения сотрудника, то есть провести внеочередную переаттестацию? Закон этого не требует. Да и работодатель не будет рисковать и доверять кому попало социально значимую или высокорисковую деятельность. А именно для таких видов деятельности профстандарты обязательны. Инспекторы труда при проверке не станут тестировать знания и умения ваших сотрудников – это не входит в их полномочия.

Если вы сами не уверены, что сотрудники фактически, а не только по диплому и стажу, соответствуют обязательному профстандарту, то в этом случае лучше провести их переаттестацию.

Таким образом, оценка квалификации сотрудника по профстандарту предполагает два этапа:

  1. Обязательный. Сверяем уровень образования и опыт работы сотрудника с требованиями профстандарта.
  2. Факультативный. Проверяем, соответствуют ли профстандарту знания и умения сотрудника.

Обязательный этап

Форма и порядок проверки законом не установлены. Вы можете проводить ее так, как вам удобно. Предлагаем один из способов.

Вид проверки: документарная. Участие работника не требуется.

Создайте приказом комиссию. Включите в нее сотрудников кадровой, юридической службы, отдела обучения, представителя профкома (при наличии) и др. Поручите им проверить трудовые книжки работников и копии документов об образовании, чтобы установить их уровень образования и практический опыт. Члены комиссии посчитают, сколько лет человек трудился по нужному профилю, посмотрят, какой вуз и по какой специальности он закончил.

Проверка уровня образования и опыта работы сотрудников предполагает передачу персональных данных в пределах одной организации. Порядок хранения и использования персональных данных должен быть установлен отдельным локальным актом. Например, Положением о работе с персональными данными сотрудников.

В приказе о внутренней комиссии ограничьте права ее членов на доступ к персональным данным. Определите сведения, которые понадобятся для деятельности комиссии. Подпишите с членами комиссии обязательство о неразглашении персональных данных.

Следите за тем, чтобы работа внутренней комиссии не расходилась с Положением о работе с персональными данными сотрудников, которое у вас должно быть. Возможно, в Положении не описан порядок передачи данных в пределах одной организации. Тогда сначала внесите изменения в локальный акт, ознакомьте с ним работников под роспись и только потом формируйте комиссию.

Если вы решили пригласить внешнего аудитора по персоналу, то заручитесь письменным согласием работников на передачу их персональных данных третьей стороне. Предупредите аудитора о том, что он может использовать персональные данные лишь в целях, для которых они сообщены. Требуйте от аудитора подтверждения, что он выполнил это условие.

Составляем акт по итогам проверки

Вы сверили информацию об образовании и опыте с требованиями профстандарта. По итогам проверки необходимо составить акт, чтобы зафиксировать, что уровень образования и опыт сотрудников соответствуют или не соответствуют требованиям профстандарта. Форма акта свободная. Его можно оформить на каждого конкретного работника или на всех вместе. Например, в форме таблицы.

Целесообразнее составлять индивидуальный акт на каждого работника и знакомить его с ним под роспись. Ведь если в акте будут указаны сведения об остальных работниках, представители ГИТ, Роскомнадзора при проверке могут решить, что персональные данные раскрыты неуполномоченному лицу.

Что предпринять, если у сотрудника не хватает опыта или образования. Если окажется, что у сотрудника нет опыта и образования, установленного профстандартом, не стоит спешить с выводами. Поговорите с работником, узнайте у него, какое дополнительное образование он получил, что входило в его обязанности на предыдущих местах работы.

Если работник может подтвердить необходимый уровень образования и стажа, приобщите подтверждающие документы к его личному делу. В примечании к акту проверки укажите, что работник такого-то числа представил такие-то документы, и на этом основании комиссия сделала заключение, что сотрудник соответствует профессиональному стандарту. Например, когда профстандарт требует, чтобы образование было профильным, и выяснится, что сотрудник прошел переподготовку. Представил диплом о присвоении дополнительной квалификации к основной специальности.

Если работник не обладает достаточным опытом работы, то все, что мы можем сделать – зафиксировать несоответствие в акте проверки. Избегайте крайних мер в виде увольнения до тех пор, пока специалисты Минтруда России и судебная практика не ответят на вопрос, нужно ли увольнять сотрудника, если его квалификация не соответствует требованиям обязательного профстандарта. В Трудовом кодексе для этого есть подходящее основание – «возникновение ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности». А если сотрудника нельзя уволить по указанному основанию, непонятно, как работодатель сможет соблюсти требования обязательного профстандарта.

Читайте так же:  Инструкция по расчету заработной платы при суммированном учете рабочего времени – примеры расчета

Если у сотрудника образование ниже того уровня, который требуется, направьте его на обучение. Так вы избежите претензий со стороны ГИТ о том, что не применяете обязательный профстандарт. Направив сотрудника на обучение, вы покажете свою добросовестность, стремление соблюдать требования закона.

Заключаем соглашение об оплате обучения

При оплате обучения все расходы несет работодатель, если сотрудник состоит с ним в трудовых отношениях, а обучение – обязательное условие для их продолжения в силу закона или иного нормативного правового акта. Работодатель может установить в компании систему поддержания уровня квалификации сотрудников. В этом случае он также обязан оплачивать обучение персонала.

Заключите соглашение с сотрудником, которому оплатите обучение. Пропишите там сумму, которую заплатите за обучение, и срок, который обучившийся должен будет отработать в компании.

Факультативный этап

Чтобы проверить знания и умения сотрудников, нужно провести аттестацию. Порядок проведения аттестации устанавливается нормативными правовыми и локальными актами (например, Положением об аттестации).

Вид проверки: аттестация. При участии работника.

В Положении об аттестации должно быть указано:

  1. Основание для внеочередной переаттестации. Например, работники проходят внеочередную аттестацию, если по их виду деятельности принят обязательный профстандарт.
  2. Порядок и сроки переаттестации. Вы вправе предусмотреть любую периодичность и порядок проверок квалификации персонала, утвердить правила аттестации.
  3. Состав и порядок формирования аттестационной комиссии, ее полномочия и функции. Состав комиссии может быть любым. Если в организации есть профком, его представитель обязательно входит в комиссию.

Если в Положении об аттестации указанных условий нет, то внесите в него изменения и ознакомьте с ними работников под роспись. Далее издайте приказ о проведении аттестации, утвердите состав аттестационной комиссии, список сотрудников, подлежащих аттестации.

В первую очередь направляйте на переаттестацию тех сотрудников, чей уровень образования соответствует профстандарту. Остальных целесообразно сначала обучить и только потом аттестовывать. Иначе процедура аттестации теряет смысл. Если сотрудник ее не пройдет, он объяснит это объективной причиной: «У меня ведь нет специального образования». В итоге все опять сведется к вопросу, можно ли увольнять работника, если его образование не соответствует профстандарту.

Уведомьте сотрудников о намечающейся аттестации заранее. Желательно письменно. Проверьте, насколько полно прописаны должностные обязанности сотрудника в трудовом договоре или в его должностной инструкции. При необходимости подправьте обязанности, чтобы они соответствовали профстандарту.

Процедура переаттестации законом не регламентирована. Исключение – отдельные категории: педагогические работники, руководители федеральных государственных унитарных предприятий и др. Остальные работники проходят процедуру аттестации в том порядке, который утвердил работодатель локальным нормативным актом. Например Положением об аттестации.

В зависимости от того, какие знания и умения требует профстандарт, при аттестации используют письменное тестирование, собеседование, практическое задание, письменный экзамен, комбинацию способов. Форму письменного задания и пример ее заполнения приведите в Положении об аттестации. Если вы проводите переаттестацию в форме собеседования, фиксируйте его с помощью видеотехники. Это укрепит вашу позицию, если сотрудник попытается оспорить в суде увольнение по итогам аттестации.

Оформляем итоги аттестации

По итогам аттестации комиссия составляет протокол, в котором фиксирует, соответствует ли сотрудник занимаемой должности. Указывает, чем руководствовалась, принимая решение. Дает рекомендации: направить сотрудника на обучение, повысить ему оклад, перевести на другую должность и др.

Ознакомьте с протоколом работника под роспись, чтобы у него была возможность выразить свое мнение, обжаловать результаты. Отразите сведения о результатах аттестации в личной карточке работника в разделе IV «Аттестация». Представьте материалы аттестации руководителю организации. Именно он принимает окончательное решение.

Если сотрудник не прошел аттестацию и его нельзя перевести на другую работу, то работодатель вправе его уволить. А может и не увольнять, а направить на обучение либо прикрепить наставника, который поможет восполнить нехватку знаний и умений.

Нормативная база

Документ Поможет вам
Уровни квалификации, утвержденные приказом Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № 148н Определить, что подразумевается под каждым уровнем квалификации в профстандарте Статья 81, ч. вторая ст. 82,ст. 373 ТК РФ Убедиться, что по результатам аттестации можно уволить работника, если будет установлено, что он не соответствует занимаемой должности и его нельзя перевести на другую работу Части первая, четвертая ст. 261,ст. 264 ТК РФ Узнать, кого нельзя уволить по результатам аттестации

Важные выводы:

[1]

  1. Уровень образования и опыт работы можно проверить по трудовой книжке и документам об образовании. А чтобы оценить знания и умения по профстандартам, понадобится провести аттестацию.
  2. Чтобы провести аттестацию, необходимо изменить Положение об аттестации и аттестационные задания с учетом профстандартов. Указать в них, что работодатель использует профстандарты.
  3. По результатам аттестации комиссия оформляет мотивированное решение в виде протокола. Окончательное решение по итогам мероприятия принимает руководитель организации.

Профстандарты – 2016: что нужно знать

С 1 июля 2016 года вступают в силу изменения в Трудовой кодекс, которые вносятся Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 122-ФЗ в части применения профессиональных стандартов. В частности, в Трудовом кодексе появляется новая статья 195.3 «Порядок применения профессиональных стандартов». В связи с этим возникает много вопросов: какие последствия нововведение влечет для работодателей, для кого обязательно применение профстандартов, можно ли уволить сотрудника за несоответствие профстандартам и др.?

Как показал опрос «Агентства Контакт», большинство HR-директоров российских и международных компаний не готовы к изменениям, так как не понимают, что именно им нужно делать, и не владеют достаточной информацией по этому вопросу. При этом 73% опрошенных уверены, что изменения в первую очередь затронут государственные и муниципальные предприятия. Так ли это? Давайте попробуем разобраться.

Профессиональные стандарты – что это такое?

Согласно положениям статьи 195.1 Трудового кодекса, профессиональные стандарты – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида деятельности. Таким образом, профстандарты включают требования к знаниям и умениям работника, а также к его профессиональным навыкам и опыту. Сведения о всех существующих профстандартах размещены в реестре на сайте Минтруда.

По сравнению с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС), а также Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), профессиональный стандарт представляет собой комплексный документ с более подробным описанием трудовых функций и требований к сотрудникам.

В «Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» указано, что работодатели применяют профстандарты в случае:

  • формирования кадровой политики и управления персоналом;
  • разработки должностных инструкций;
  • организации обучения и аттестации работников;
  • тарификации работ и присвоении работникам тарифных разрядов;
  • установления системы оплаты труда.
Читайте так же:  Могу ли я перейти на пенсию умершего мужа по старости

Применение профстандартов в 2016 году: для кого обязательно?

В статье 195.3 Трудового кодекса есть уточнение, на которое следует обратить внимание: «Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями». Понятие «квалификация работника», согласно статье 195.1 Трудового кодекса, включает в себя уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы. Таким образом, профстандарты станут обязательными только в той части, в которой есть совпадения с обязательными требованиями, которые содержатся в нормативном акте. Если же нормативные акты не говорят об обязательности применения профессионального стандарта, то тогда работодателю следует использовать его положения как основу для определения требований к квалификации сотрудников. Одним словом, в этом случае профстандарт будет носить рекомендательный характер.

В абзаце 3 части 2 статьи 57 Трудового кодекса содержится оговорка, которую также не следует игнорировать: если выполнение работ связано с предоставлением компенсаций и льгот или каких-то ограничений, то наименование должностей, профессий или квалификационных требований к ним должны соответствовать квалификационным справочникам должностей или соответствующим положениям профессиональных стандартов. Выделенная курсивом фраза появилась в абзаце 3 части 2 статьи 57 Трудового кодекса с 2013 года в обновленной редакции. До этого норма указывала о соответствии наименования должности, профессий или квалификационных требований квалификационным справочникам должностей. Таким образом, с 2013 года в этой части ничего нового не появилось.

По профстандартам часто возникают и другие вопросы: влияет ли организационно-правовая форма организации на обязательность применения профессиональных стандартов? Касается ли нововведение коммерческих организаций или оно имеет отношение только к бюджетным организациям? Должны ли ИП внедрять стандарты?

Обратите внимание на то, что в Трудовом кодексе не упоминается организационно-правовая форма работодателя, который обязан применять профстандарты в 2016 году. Обязательность применения профстандартов от этого никак не зависит. Профстандарты – 2016 становятся обязательными только в том случае, если в Трудовом кодексе, другом федеральном законе или ином нормативно-правовом акте указано требование к квалификации работника.

Что делать с работниками, которые уже работают в компании?

Нужно иметь в виду, что обязательно не все требование профстандарта, а обязательны только требования к наименованию должности и к квалификации, то есть к знанию, умению, навыкам, опыту. Что касается описания трудовой функции, то работодатель самостоятельно определяет, в каком объеме он возьмет из профессионального стандарта информацию для разработки должностной инструкции по тому или иному работнику.

Те работодатели, на которых не будут распространяться требования Федерального закона, Трудового кодекса и иного нормативно-правового акта в части требований к квалификации работника, будут, согласно новой статье 195.3 ТК, брать профстандарты в качестве основы. Это значит, что только работодатель самостоятельно определяет, в каком объеме он будет ориентироваться на профстандарт, если профстандарт не обязателен.

Работник не соответствует профстандарту – что делать?

Если деятельность работника связана с вредными и опасными условиями труда и ему предоставляются определенные льготы и гарантии, то требования профстандартов в 2016 году в части наименования должности и квалификационных требований становятся обязательными. При этом вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работника (см. пункт 10 Информации Минтруда от 05.04.16), если окажется, что он не соответствует профстандартам.

[2]

Каковы должны быть действия работодателя в таком случае? Он может провести аттестацию, по итогам которой аттестационная комиссия сделает выводы, соответствует работник должности, которую занимает, или нет. Но можно ли будет тогда уволить работника, если выяснится, что он не соответствует квалификационным требованиям по той должности, которую занимает? Это довольно спорный вопрос.

Закон вступает в силу с 1 июля 2016 года и обратной силы не имеет. Если работодатель будет проводить аттестацию, то хочется верить, что проводить он ее будет с целью принятия решения о направлении работника на дальнейшее повышение квалификации, чтобы поднять его профессиональный уровень до необходимого требования. Другое дело – новые работники, которых работодатель будем принимать уже после 1 июля 2016 года: их необходимо будет четко отбирать по тем квалификационным требования, которые прописаны в профессиональном стандарте.

Что делать, если в компании работают сотрудники, для которых применение профстандартов в 2016 году обязательно?

В этом случае поможет реестр профстандартов на сайте Минтруда. Нужно проверить, есть ли в нем профстандарт для таких работников. Если есть, то сравнить положения, содержащиеся в этом профстандарте, со штатным расписанием и должностными инструкциями. В случае обнаружения расхождений, необходимо будет внести изменения в документы.

Например, может оказаться, что название должности отличается от профстандарта. Тогда нужно изменить документ согласно статье 74 Трудового кодекса и уведомить работника об этих изменениях за два месяца. При этом важно, чтобы это изменение не затрагивало трудовую функцию работников.

Неприменение профстандартов в 2016 году: ответственность

Поскольку применение требований профстандартов, согласно статьям 57 и 195.3 ТК РФ, является обязательным в ряде случае, то работодатель, игнорирующий эти требования, рискует получить предписание об устранении нарушений трудового законодательства. Также его могут оштрафовать на основании статьи 5.27 КоАП РФ («Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»).

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

В случае если применение профстандартов в 2016 году не обязательно, то, согласно пункту 13 Информации Минтруда от 05.04.16, оснований для привлечения работодателя к ответственности за их неиспользование нет.

Источники


  1. Муранов, А. И. Российское регулирование отношений с иностранными элементами. Некоторые аспекты правового статуса и деятельности иностранных адвокатов / А.И. Муранов. — М.: Городец, 2014. — 144 c.

  2. Зашляпин, Л. А. Основы теории эффективной адвокатской деятельности. Прелиминарный аспект / Л.А. Зашляпин. — М.: Издательство Уральского Университета, 2015. — 568 c.

  3. Омельченко, О.А. Всеобщая история государства и права; Остожье; Издание 255-е, 2013. — 576 c.
  4. Микешина, Людмила Диалог когнитивных практик. Из истории эпистемологии и философии науки / Людмила Микешина. — М.: Российская политическая энциклопедия, 2010. — 576 c.
  5. Гуреев, В. А. Комментарий к Федеральному Закону «О судебных приставах» / В.А. Гуреев. — М.: Wolters Kluwer, 2017. — 208 c.
Можно ли уволить работника, не соответствующего профессиональному стандарту
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here